«Реорганизация Почты России должна быть понятна и прозрачна для всех жителей страны», — считают члены Общественной палаты Кемеровской области.
В целях необходимости решения ряда проблем, обусловленных деятельностью ФГУП «Почты России», Общественная палата Кемеровской области провела экспертизу проекта федерального закона № 552688-6 «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект).
В ходе проведения общественной экспертизы законопроекта эксперты пришли к выводу, что коммерциализация ФГУП «Почта России» должна, теоретически, повысить качество оказываемых предприятием услуг: например, повысить оперативность доставки почтовых вложений, обеспечить более высокую гарантию сохранности и точности доставки почты. Кроме того, организационно-правовая форма акционерного общества является оптимальной для привлечения долгосрочных инвестиций, развития дистанционной торговли, новых сервисов и процедур.
Однако, как показывает практика, любая коммерциализация услуг повысит их стоимость. А это напрямую связано с платежеспособностью жителей страны. Ведь услугами почтовой связи пользуется все население, в том числе и социально незащищенные категории: молодежь, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, семьи со статусом «малоимущие», семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию и др. «Мы считаем, что увеличение стоимости почтовых услуг прямым образом отразится на качестве жизни в целом», — отметили в региональной Общественной палате.
По мнению членов и экспертов ОПКО, чтобы сохранить социальный характер работы учреждения и не допустить сокращения почтовых отделений там, где они не приносят прибыли (малодоступная местность, небольшое количество жителей и др.) коммерциализацию следует проводить под строгим контролем местных исполнительных органов, общественных организаций, возможно с участием общественных палат регионов с целью недопущения негативных проявлений, таких как безосновательное закрытие почтовых отделений.
Модернизация сетевой инфраструктуры и внедрение новых IT-технологий коммерциализованным учреждением, по оценке членов и экспертов Общественной палаты Кемеровской области, имеет как положительный, так и отрицательный аспект. Если модернизация сетевой инфраструктуры касается только специалистов и работников почты (для них специализированное обучение, наработка определенной практики и т.п.), такая модернизация поддерживается членами ОПКО. Если, внедрение новых технологий касается вовлечения населения (жители должны уметь пользоваться средствами современной компьютерной техники и др.), то это, по экспертному мнению, однозначно усложнит реализацию социально-значимых функций, таких как выдача пенсий, пособий, субсидий, ежемесячных выплат и различных компенсаций, особенно для определенных слоёв населения (жителей дальних сёл, пожилых людей, пенсионеров), обладающих низким уровнем знаний и пользования компьютерной техникой. Такая модернизация будет иметь отрицательный аспект.
По мнению Общественной палаты Кемеровской области разработчикам проекта федерального закона необходимо еще раз рассмотреть социальные и этические проблемы, связанные с реорганизацией почтовой службы.
«Следует отметить, что законопроект на сегодняшний день недостаточно проработан, — подвели итог в Общественной палате Кемеровской области, — в своей редакции проект федерального закона должен иметь прозрачный и понятный механизм действий для всех слоев населения на всех этапах реорганизации ФГУП «Почта России». Представленная редакция законопроекта требует дальнейшей доработки для регулирования соответствующих правоотношений».
Свои замечания по анализу проекта федерального закона № 552688-6 «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» члены Общественной палаты Кемеровской области направили в адрес Общественной палаты России.
