Безопасность дворовой территории
С центральной городской дороги автомобили лихо заезжают во дворы кварталов многоквартирных домов и даже ограничение скоростного режима, согласно установленным правилам, не обеспечивает безопасность пешеходов-жильцов домов.
Как обезопасить себя, своих близких от транспортных средств проезжающих по дорогам придомовой территории, особенно детей, идущих на детскую площадку от подъезда дома через дорогу?
Жители многоквартирных домов задумались о решении проблемы.
Можно ли установить на придомовой территории «лежащего полицейского»?
Куда обратиться?
За чей счет устанавливается дорожная неровность?
С такими вопросами жители города Кемерово обратились в Центр жилпросвещения Кузбасса.
Отвечаем. Разъясняем.
ИДН – искусственная дорожная неровность. Согласно ГОСТ Р 52605-
2006 ИДН – это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги. ИДН в народе принято называть «лежачими полицейскими».
Дорожная неровность естественным образом контролирует скорость передвижения транспортных средств, невольно выполняя роль полицейского, заставляя водителя снижать скорость во избежание повреждений автомашины или перевозимого груза. Установка ИДН сопровождается соответствующими дорожными знаками и нанесением дорожной разметки.
Нормы жилищного законодательства.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирных домах принадлежит на праве общей долевой собственности общедомовое имущество, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
На основании пп. е), ж) п. 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 No 491, в состав общего имущества включаются:
— земельный участок, на котором расположен дом и границы которого
определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
— иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома.
В силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений несут бремя расходов на содержание общедомового имущества.
В соответствии с ч. 2, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 No 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в доме.
Общее имущество должно содержаться с соблюдением требований законодательства и обеспечивать, в частности (п. 10 Правил No 491):
- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества;
- доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Перед тем, как устанавливать ИДН, прежде всего, необходимо проверить, не относится ли данный участок дороги к той категории, где установка лежачих полицейских запрещена.
Установка лежачих полицейских запрещена на:
— федеральных трассах;
— многополосных региональных дорогах (кроме проходящих через города);
магистралях с непрерывным движением;
— мостах и участках дорог под мостами;
— тоннелях и путепроводах;
— дорогах в радиусе 100 метров от железной дороги;
— подъездах к важным учреждениям (больницы, станции скорой помощи, пожарные, газовые службы);
— остановках общественного транспорта и примыкающим к ним дорогам;
полосах для троллейбусов;
— местах смотровых колодцев.
В ГОСТе 52605-206 предусмотрено, что ИДН, в некоторых случаях, устанавливаются в обязательном порядке. В обязательном порядке ИДН устанавливают:
— при расположении дороги поблизости детских садов, школ, иных учебных заведений, детских площадок, театров, стадионов и прочих мест массового скопления людей;
— на сложных и опасных участках дорог, где максимальная скорость составляет 40 км/ч;
— перед нерегулируемыми перекрестками (особенно, это касается участков дороги с ограниченной видимостью);
— при расположении дороги в непосредственной близости от жилой зоны;
— в 10-15 метрах от начала участков дорог, являющихся участками концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Кто несет ответственность за дорогу на придомовой территории?
Во-первых, дворовой проезд не относится к автомобильным дорогам, при этом как объект транспортной инфраструктуры, расположенный в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома и используемый неограниченным кругом лиц для транспортной связи с иными домами или организациями, находящимися во внутридомовой территории, дворовой проезд может относиться к сфере ответственности собственников помещений в доме.
Во-вторых, к дворовым проездам, расположенным на территории дома, по аналогии могут быть применены положения ч. 4 ст. 15
Федерального закона No 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», согласно которым осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для их размещения.
В-третьих, если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома, то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) возлагается на собственников помещений в таком доме.
В-четвертых, если не проведено межевание придомовой территории, то есть на кадастровой карте отсутствуют границы участка вокруг дома, то ответственность за содержание дворового проезда несет орган местного самоуправления – администрация города.
!!! Необходимо определить статус дороги.
Можно посмотреть на публичную кадастровую карту, из которой все будет видно, или просто обратиться в свою управляющую организацию.
Если дорога городская – необходимо обратиться с коллективным заявлением в администрацию города и ГИБДД.
Если с детскими садами и школами все понятно, то с жилой зоной, особо аварийным участком дороги могут возникнуть проблемы – скорее всего, придется доказывать местной администрации, что участок опасен для пешеходов.
Гражданином или группой заинтересованных лиц составляется документ с аргументированными доводами о повышенной аварийной опасности и угрозе наездов на пешеходов на данном отрезке проезжей части, подтверждающими фотографиями, видеосьемкой, сведениями о фактах нарушения водителями правил дорожного движения на данном участке.
Если грамотно аргументировать свою позицию, «лежачего полицейского» включат в схему движения и при первой же возможности оборудуют на дороге за счет бюджетных средств.
Если дорога относится к общему имуществу дома, то собственникам помещений необходимо провести внеочередное общее собрание собственников – с голосованием и соответствующим протоколом. Решение должно быть принято не только по вопросу установки ИДН, но и по вопросам включения ИДН в состав общего имущества; определения источников финансирования для приобретения и монтажа ИДН, дорожных знаков и разметки; избрания уполномоченного лица на заключение договора с организацией на установку ИДН и т.д. Этот протокол затем нужно отнести в управляющую компанию, которая организует работы в случае, если
собственники наделили ее такими полномочиями. Сами ИДН должны соответствовать всем требованиям стандартов – хоть дорога и находится на балансе дома, ГИБДД контролирует все дороги в городе без исключений.
Несмотря на то, что при установке ИДН на придомовой территории, которая находится в ведении собственников жилья, разрешение от Администрации города и ГИБДД на установку не требуется, рекомендуем все же о принятом собственниками решении поставить их в известность.
