Согласно статьи 7, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция гарантирует гражданам охрану труда и здоровья, минимальный размер оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, выплату пенсий, пособий и иные гарантии социальной защиты.
Защита конституционных прав граждан обеспечивается правосудием Российской Федерации. Кроме того, Конституцией предусматривается защита прав и свобод граждан всеми иными способами, не запрещенными законом.
Общественная палата Российской Федерации и палаты, образованные в субъектах РФ, также участвуют в общей системе защиты прав и свобод граждан. Их деятельность направлена на:
- формирование общественного мнения;
- создание «Переговорных площадок»;
- совместное планирование социально-значимых мероприятий;
- формирование региональных программ;
- инициирование общественной экспертизы.
В свою очередь, общественная экспертиза обеспечивает экологическую безопасность, защиту интересов будущих поколений, экономическое развитие территорий с точки зрения социальной рациональности.
По содержанию общественная экспертиза включает в себя:
- оценку нормативно-правовых и законодательных актов;
- контроль за реализацией государственных программ и национальных проектов;
- поддержку значимых общественных гражданских инициатив.
Общественная экспертиза осуществляется в форме круглых столов, дискуссий и иных форм публичного выражения мнений, исследований, мониторинга и оценки реализации проектов и программ.
Таким образом, деятельность общественных палат способствует:
- Повышению взаимного доверия власти и общества. Без доверия нет активности, нет инноваций и, к тому же, увеличивается количество людей оппортунистического (уклоняющегося) поведения;
- Развитию механизмов обратной связи. Без обратной связи, сигналов снизу о дисфункциях, нет адаптации решений власти к меняющимся условиям, растет разрыв между законами и требованиями практики;
- Формированию механизмов общественного контроля. Без него, без независимой экспертизы нет барьера коррупции, «специальным» интересам, намеренным искажениям приоритетов, искренним заблуждениям власти.
