Menu Close

03.08.2012

Общественная палата Кемеровской области предлагает ознакомиться с результатами мониторинга деятельности общественных объединений, созданных по национальному признаку, и общин коренных малочисленных народов, проведенного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области.
По состоянию на 30 июля 2012 года в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее – Управление) содержатся сведения о 42 общественных объединениях, созданных по национальному признаку, в том числе 4 национально-культурных автономиях, а также о 10 общинах коренных малочисленных народов.
Национальные общественные объединения, зарегистрированные на территории Кемеровской области, созданы преимущественно в организационно-правовой форме «общественная организация» (40), 2 национальных общественных объединения имеют организационно правую форму «общественное движение».
4 национальных общественных объединения являются национально-культурными автономиями (особый вид общественного объединения в организационно-правовой форме «общественная организация»): Общественная организация Немецкая региональная национально-культурная Автономия Кемеровской области, Общественная организация «Местная еврейская национально-культурная автономия г. Новокузнецка», Общественная организация местная немецкая национально-культурная автономия г. Кемерово, Общественная организация «Яшкинская местная национально-культурная автономия немцев».
По территориальной сфере деятельности национальные общественные объединения делятся на местные (22) и региональные (20). Структурными подразделениями региональных общественных объединений являются 3 юридических лица: Яшкинское отделение Кемеровской областной общественной организации «Общество немцев «Видергебурт», Топкинское городское отделение Кемеровской областной общественной организации «Общество немцев «Видергебурт», Березовское городское отделение Кемеровской региональной общественной организации «Центр татарской культуры «ДУСЛЫК»; одно национальное общественное объединение является структурным подразделением общероссийской общественной организации – Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области.
Общественные объединения, созданные по национальному признаку, и общины коренных малочисленных народов, зарегистрированные на территории Кемеровской области, объединяют представителей следующих национальностей и этнических групп: немцы (10), евреи (2), шорцы (17), телеуты (2), армяне (2), азербайджанцы (4), таджики (2), татары (6), узбеки (1), ингуши (1), поляки (1), русские (1). Следует отметить, что все 10 общин коренных малочисленных народов объединяют представителей шорского народа. Кроме того, 4 общественных организации являются межнациональными – Общественная организация Русско-немецкий Центр «Гармония» г. Мариинска и Мариинского района Кемеровской области, Общественная организация «Русско-немецкий центр г. Киселевска Кемеровской области», Кемеровская региональная общественная организация «Русско-Таджикская дружба», Кемеровская региональная общественная организация «Центр славянской культуры «Лад» – «Кузбасское Единство».
Перечисленный национальный состав некоммерческих организаций обусловлен многими факторами, в том числе историческими, политическими и социально-экономическими. Превалирование объединений шорцев является закономерным результатом специфического этнического состава коренного населения Кемеровской области (шорцы традиционно населяют юг Кемеровской области). Создание шорских национальных объединений призвано привлечь внимание общественности и представителей власти к проблемам немногочисленного народа, существование которого находится под угрозой. Кроме того, сохранение самобытной культуры шорского народа, а также традиционного образа жизни является одними из первоочередных задач.
Значительное количество немецких национальных объединений связано с тем, что Сибирь (в частности Кемеровская область) в двадцатые годы 19 века и сороковые годы 20 века стала местом массовой ссылки (депортации) немцев. Создание немецких общественных объединений является одной из форм сохранения культурной самобытности и независимости. Однако, в настоящее время число этнических немцев, а соответственно и число немецких национальных объединений, значительно уменьшилось, в том числе благодаря массовой репатриации немцев на историческую родину. Так, на 1 января 2006 года в Кемеровской области насчитывалось 24 немецких общественных объединения, тогда как в настоящее время их число сократилось до 12.
Татарские национальные общественные объединения также составляют существенную часть от общего количества национальных общественных объединений некоммерческих организаций (6). Татары являются третьей по численности национальностью в Кемеровской области.
Увеличение количества национальных объединений представителей народностей Кавказа и Средней Азии (армяне, азербайджанцы, таджики, узбеки, ингуши) явилось неизбежным результатом миграционной политики Российской Федерации. Наращивание темпа трудовой миграции привело к массовому притоку лиц, указанной категории. А создание национальных объединений стало для них подспорьем в решении организационных проблем, неизбежно сопровождающих процесс трудовой миграции.
Кроме того, существующие на территории Кемеровской области национальные общественные объединения можно разделить на две группы: деятельность первой и самой многочисленной группы направлена на представителей конкретной этнической группы: например – Кемеровская областная общественная организация Ингушская община «Вайнах», Кемеровская региональная общественная организация «Польское культурно-просветительское общество «ПОЛОНИЯ КУЗБАССА». Деятельность таких организаций, прежде всего, направлена на сохранение этнической индивидуальности, культурных традиций народа, оказание различного рода помощи соотечественникам, проживающим на территории Кемеровской области.
Деятельность же второй группы национальных некоммерческих организаций направлена на укрепление межнациональных отношений (например: Кемеровская региональная общественная организация «Русско-Таджикская дружба»). Деятельность таких организаций посвящена культурному и информационному обмену между представителями различных национальностей с целью установления дружеских и добрососедских отношений, предотвращения межэтнических конфликтов.
Основными виды деятельности для всех категорий национальных некоммерческих организаций независимо от этнической принадлежности являются: проведение национальных праздников (творческие номера на национальных языках с использованием национальных костюмов, музыкальных инструментов, приготовлением национальных блюд), организация поездок соотечественников на историческую родину, обучение родному языку, организация кружков для обучения национальным ремеслам, организация соревнований по национальным видам спорта, работа с молодежью с целью привлечения к национальной культуре. Кроме того, при необходимости членам национальных общественных объединений оказывается правовая и организационная помощь, в которой нуждаются лица, вновь пребывающие на территорию Кемеровской области. Также, одним из видов деятельности таких организаций является защита прав и законных интересов своих членов.
С начала 2012 года в Управление поступило 2 заявления о государственной регистрации вновь созданных национальных общественных объединений, по результатам рассмотрения которых приняты решения о государственной регистрации на основании ст. 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» (Кемеровская региональная общественная организация Узбекский национальный культурный центр «Туран» и Общественная организация «Яшкинская местная национально-культурная автономия немцев»). За этот же период из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления за указанный период было исключено 4 общины коренных малочисленных народов (три из них ликвидированы по решению суда (в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона «О Некоммерческих организациях»), в отношении четвертой регистрирующим органом /Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области/ принято решение об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившей свою деятельность в порядке ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей»).
В целях профилактики экстремистской деятельности при рассмотрении документов, поступающих для государственной регистрации национальных некоммерческих организаций, представленные сведения об учредителях таких некоммерческих организаций проверяются специалистами отдела на специализированных сайтах государственных органов (в том числе на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу в разделе «Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму», а также на официальном сайте Федеральной Миграционной службы России с целью установления действительности представленных паспортных данных).
Кроме того, в рамках осуществления регистрационных и контрольных действий в отношении национальных некоммерческих организаций Управление поддерживает постоянный контакт с правоохранительными органами в рамках реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений на основании заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в целях недопущения проявления экстремизма и этносепаратизма на территории Кемеровской области.
В течение I полугодия 2012 года Управление реализовывало контрольные функции в отношении национальных некоммерческих организаций, преследуя цели обеспечения функционирования зарегистрированных национальных общественных объединений в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и профилактики проявления в их деятельности признаков экстремизма.
Обязанность по предоставлению ежегодной отчетности (за 2011 год) на 30.07.2012 в полном объеме исполнена 38 национальными некоммерческими организациями (7 общин коренных малочисленных народов и 31 национальное общественное объединение), что составляет 73% от общего количества зарегистрированных на территории Кемеровской области национальных некоммерческих организаций. В результате анализа представленных отчетных документов за 2011 год нарушений выявлено не было.
Не исполнили свою обязанность по ежегодному предоставлению отчетных документов 5 общественных объединений, созданных по национальному признаку, и 3 общины коренных малочисленных народов. Отчетные документы 4 национальных общественных объединений представлены в Управление частично (исполнена только одна из обязанностей, установленных действующим законодательством для общественных объединений, в части предоставления отчетности в уполномоченный орган: либо представлена только информация о продолжении деятельности, либо только отчет по форме № ОН0003). В настоящее время специалистами отдела по делам некоммерческих организаций Управления принимаются все возможные меры к понуждению данных некоммерческих организаций к исполнению своих обязанностей в полном объеме.
В текущем году проведена 1 проверка национальной некоммерческой организации на предмет соответствия ее деятельности уставным целям и действующему законодательству Российской Федерации (Родовая община шорского народа «КУН»). В результате проведенной проверки в деятельности указанной некоммерческой организации выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства, в связи с чем Управлением вынесено письменное предупреждение.
В течение полугодия было вынесено 25 предупреждений общественным объединениям, созданным по национальному признаку, а также 10 предупреждений общинам коренных малочисленных народов. Главным основанием вынесения предупреждений стало непредставление ежегодной отчетности в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания (предупреждения) Управлением составлено 8 протоколов об административных правонарушениях в отношении национальных некоммерческих организаций, в результате чего 3 организации были привлечены к административной ответственности в виде штрафа (15000, 15000 и 10000 рублей).
С начала 2012 года в связи с неоднократным непредставлением ежегодной отчетности и фактическим прекращением уставной деятельности Управлением в суд направлено 3 исковых заявления: о ликвидации Родовой общины коренного малочисленного шорского народа «ТАЙАС», Родовой общины коренного малочисленного шорского народа «Кудай чол» и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и о признании Общественной организации «Татарский национальный центр города Юрги» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». На 30.07.2012 из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления исключены Родовая община коренного малочисленного шорского народа «ТАЙАС» и Общественная организация «Татарский национальный центр города Юрги». В отношении Родовой общины коренного малочисленного шорского народа «Кудай чол» решение суда в Управление не поступало.
Предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности на основании ст. 7 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» общественным объединениям Управлением не выносились в связи с отсутствием фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков экстремизма.
Одна из главных задач Управления – профилактика экстремистских проявлений в деятельности национальных общественных объединений и общин коренных малочисленных народов. В этих целях Управлением проводится постоянный мониторинг публикаций в средствах массовой информации и сети Интернет, что также позволяет оценивать деятельность национальных некоммерческих организаций как в отношении ее соответствия уставным целям, действующему законодательству, так и на предмет наличия признаков экстремизма. Признаков экстремизма в деятельности национальных некоммерческих организаций не выявлялось.
Scroll Up
Яндекс.Метрика