Председатель Общественной палаты Кемеровской области Ирина Рондик приняла участие в публичных слушаниях об исполнении областного бюджета за 2013 год, проводимых Советом народных депутатов Кемеровской области.
Заседание транслировалось в режиме реального времени на официальном сайте кузбасского парламента. Слушания проводятся в соответствии с российским и областным законодательством и являются важнейшим механизмом взаимодействия органов власти и общественности. Целью проведения публичных слушаний является обсуждение результатов исполнения областного бюджета за 2013 год и рекомендаций, которые будут учтены путем внесения изменений в бюджет текущего года, либо учтены при формировании бюджета на 2015 год.
Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Евгений Косяненко в своем обращении к участникам публичных слушаний подчеркнул, что исполнение бюджета 2013 года проходило в трудных условиях. Негативные последствия мирового кризиса коснулись и доходной базы регионального бюджета. «Тем не менее, мы работали дружно, слаженно, — отметил спикер кузбасского парламента, — Достаточно сказать, что в части финансовых правоотношений всего за неполные 10 месяцев уже принято 28 законов Кемеровской области, мы выступили с инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, также поддержали четыре проекта федеральных законов, которые будут способствовать более успешному исполнению областного бюджета».
Кроме того, кузбасские парламентарии первые в России, приняли закон, стимулирующий борьбу с серыми зарплатами в части поощрения информаторов. Несмотря на всю сложность финансовой обстановки, считает Евгений Косяненко, самым главным результатом, при исполнении областного бюджета за 2013 год, является создание условий и переход в текущем году на исполнение регионального бюджета через реализацию 19 государственных программ, а также и переход системы обязательного медицинского страхования на одноканальное финансирование.
С докладом об итогах исполнения областного бюджета за прошедший финансовый год выступил заместитель губернатора, начальник главного финансового управления Кемеровской области Сергей Ващенко.
Областной бюджет за 2013 год выполнен по доходам на 95,5%, по расходам — на 94,0%. Размер дефицита областного бюджета составил 13 439,7 млн. рублей (при запланированном объеме в сумме 15 528,1 млн. рублей) или 20,5 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, что соответствует положениям пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В процессе исполнения бюджета в закон об областном бюджете 7 раз вносились изменения. В результате доходная часть бюджета увеличена на 4 660,1 млн. рублей, в том числе только за счет увеличения безвозмездных поступлений на 9 331,9 млн. рублей, при этом сумма налоговых и неналоговых доходов сократилась на 4 671,8 млн. рублей. Общая сумма доходов, поступивших в областной бюджет, составила 81 800,3 млн. рублей.
Формирование доходной части областного бюджета в 2013 году осуществлялось главным образом за счёт поступлений по трём налогам: на прибыль организаций, на доходы физических лиц и на имущество организаций. На их долю в 2013 году пришлось 58,4% всех доходов областного бюджета, в 2012 году эти доходы составляли 62,5%.
При первоначальном плане 91 948,6 млн. рублей, уточненном плане 101 209,4 млн. рублей, освоение средств составило 95 240 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом расходы бюджета сократились на 1 867,6 млн. рублей или на 1,9%. Наибольший удельный вес в расходах бюджета составили расходы на образование — 22 833,9 млн. рублей или 24%, социальную политику — 18 821,3 млн. рублей или 19,8%, на здравоохранение — 19,0% или 18 100,2 млн. рублей и межбюджетные трансферты — 16,0 % или 15 233,6 млн. рублей.
Долгосрочные целевые программы профинансированы на 88,7% к плану в сумме 9 414,1 млн. рублей при плане 10 616,6 млн. рублей. Основную долю в общих расходах ДЦП — 36% занимает ДЦП «Реконструкция и строительство автомобильных дорог Кемеровской области».
Объем неосвоенных средств составил 1 202,5 млн. рублей, в частности:
— ДЦП «Здоровье кузбассовцев» профинансирована на 678,6 млн. рублей при плане 1 220,8 млн.рублей или 55,6%. Причинами отклонения является недофинансирование;
-ДЦП «Реконструкция и строительство автомобильных дорог Кемеровской области» профинансирована на 3 061,1 млн. рублей при плане 3 498,7 млн. рублей, что выше уровня 2012 года в 1,8 раза, процент исполнения — 87,5%. Объем неосвоенных средств составил 437,6 млн. рублей. По остальным программам в основном финансирование составило 90-99%, и только 3 программы профинансированы на 100%.
Анализируя исполнение областного бюджета, в сравнении с прошлым годом, отмечено, что доходная часть бюджета сократилась на 7,6 %, расходная на 1,9 %, дефицит областного бюджета увеличился на 8,7 %.
В ходе публичных слушаний отмечено, что в целом проект закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2013 год» соответствует требованиям бюджетного законодательства РФ и Кемеровской области. Для дальнейшего повышения эффективности деятельности органов власти по совершенствованию бюджетного процесса профильным комитетом подготовлены и предложены к обсуждению рекомендации сегодняшних слушаний. Главный упор в них делается на изыскание резервов, ставка на собственные силы, высокоэффективное использование земель, это работа штабов по финансовому мониторингу, и много другое, что подтвердило свою эффективность в 2013 году. Данные рекомендации вместе с отчетом об исполнении областного бюджета за 2013 год будут внесены на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Кемеровской области, которая состоится 19 июня 2014 года.
