Несмотря на системную и целенаправленную работу органов государственной власти и местного самоуправления по профилактике проблем детства, которая позволила снизить численность несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных детей, улучшить качество индивидуальной профилактической работы, ситуация по-прежнему остается тяжелой.
Семейное неблагополучие, уклонение родителей от своих обязанностей, жестокое обращение с ними, отсутствие законодательно урегулированных механизмов препятствующих совместному проживанию в детских домах и социальных приютах детей с подростками деликвентного поведения, недостаток мест в детских домах — это всего лишь некоторые причины существующей неблагоприятной ситуации, способствующей, переполненности детских домов, подростковой преступности, наркомании.
Необходима единая государственная концепция, закрепляющая принципы и систему духовно-нравственного, психологического воспитания подрастающего поколения, обеспечения их здоровья и будущего нашей страны.
Присутствующие на слушаниях представители органов государственной власти Кемеровской области, местного самоуправления, специализированных учреждений, военно-патриотических и иных некоммерческих организаций указали на необходимость объединения усилий в комплексном программном подходе к проблемам детства. Ключом к решению проблем является обобщение положительного исторического опыта нашего государства, опыта и потенциала различных слоев гражданского общества, заинтересованных в судьбе детей, объединение финансовых и интеллектуальных ресурсов. Необходима разработка и широкое использование дополнительных механизмов привлечения общественности к решению социальных задач в указанной сфере общественных отношений, стимулирования и поддержки социальных инициатив общественных объединений и иных негосударственных организаций.
Участники общественных слушаний, обсудив практику применения законодательства, заслушав мнения присутствующих, рекомендовали:
1. Широкому кругу общественности обратить внимание на многочисленные проблемы, связанные с участием несовершеннолетних в общественных отношениях и принять посильное участие в их решении.
2. Общественной палате Кемеровской области:
— создать координационный совещательный орган по работе, направленной на решение проблем несовершеннолетних, формирование духовности и нравственности подрастающего поколения;
— осуществлять постоянный мониторинг проблем, возникающих в связи с участием несовершеннолетних в общественных отношениях;
— организовать постоянно действующую линию связи с общественностью по указанному кругу вопросов;
— регулярно проводить общественные слушания по проблемам детства;
— при осуществлении общественной экспертизы усилить внимание к содержанию нормативно-правовых актов, принимаемых на федеральном уровне, на уровне Кемеровской области и муниципальных образований и имеющих отношение к проблемам детства;
3. Органам государственной власти и местного самоуправления Кемеровской области:
— усилить внимание к возможностям широкого привлечения общественности при решении проблем, возникающих в связи с участием несовершеннолетних в общественных отношениях, учитывать указанные возможности при разработке механизмов государственного регулирования возникающих правоотношений;
— оказывать всемерное содействие в реализации социальных инициатив гражданского общества Кемеровской области;
— инициировать принятие закона Российской Федерации «О порядке квотирования рабочих мест» и иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в указанной сфере;
— обратить внимание на необходимость комплектации общеобразовательных учреждений инспекторами милиции по работе с обучающимися;
— способствовать разработке и внедрению инновационных моделей семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
— рассмотреть возможность увеличения объема финансирования реализации программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области» и подготовки профессиональных кадров для работы с трудными подростками.
Принять меры, направленные:
— на разработку и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства несовершеннолетних, освобожденных от наказания в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
— на решение вопроса о выделении мест в учреждениях социальной защиты для временного пребывания лиц, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний, и не имеющих в силу возможности, проживания в семье;
— на организацию круглосуточной работы наркологических постов, ведущих прием несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, а также меры по укреплению и развитию их материальной базы.
4. Средствам массовой информации:
— усилить внимание к освещению социальных инициатив общественности, работе органов государственной власти и местного самоуправления в сфере работы с несовершеннолетними, пропаганде значения семьи в обществе, роли военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения; распространению опыта работы с несовершеннолетними некоммерческой организации «Фонд развития детско-юношеского центра «Орион» и общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана»;
— способствовать выявлению и распространению новых и эффективных форм профилактической работы общественности и органов власти Кемеровской области с семьями и детьми, находящиеся в социально опасном положении.
