Заместитель секретаря Общественной палаты Кемеровской области, председатель комиссии по вопросам развития гражданского общества Ирина Рондик приняла участие в работе круглого стола «Опыт России: Сеть НПО. Социальное партнерство. Законодательство», который прошел в Кыргызстане в рамках проекта «Укрепление диалога между НПО и государственным сектором в области социальной защиты уязвимых групп населения в Кыргызстане».
Проект, поддержанный в конкурсе Еврокомиссии «Европейский Инструмент за Демократию и Права Человека» (ЕИДЧП) и направленный на укрепление социального партнерства между органами власти и сектором НПО в Кыргызской Республике, вступил в завершающую стадию. Его финальным аккордом стала встреча за круглым столом представителей гражданского общества трех государств – Кыргызстана, России и Германии. Участники встречи, а ими стали не только партнеры проекта, но и общественники со всех областей Кыргызстана, в течение двух дней подводили итоги проекта, делились практическим опытом социальных и гражданских практик, а также вырабатывали рекомендации по изменению законодательства Кыргызстана в области деятельности НПО.
Встреча началась с приветственной речи директора проекта, руководителя немецкой неправительственной организации «Pro NGO! e.V» Ханса Борна (г.Кёльн). Именно Ханс Борн – давний партнер Сибирской сети центров общественного развития, предложил коллегам из Киргизии в рамках проекта изучить российский опыт, руководствуясь тем, что у России и Кыргызстана много общего, и перенос социальных технологий из одной страны другую вполне возможен.
О том, что это решение было правильным, свидетельствовало выступление координатора проекта в Кыргызстане Назарбека Чокубаева, подкрепленное презентацией, рассказывающей об основных мероприятиях, целях, задачах и ожидаемых результатах проекта. А также впечатления других участников проекта – тренера по Иссык Кульской области Банур Абдиевой, тренера по Таласской области Гульнары Исбасаровой и тренера по Чуйской области Убайдакан Кайдулатовой. Эти представители гражданского общества Киргизии входили в состав делегации, прошедшей в августе 2010 года стажировку в Сибири для изучения опыта социальных и гражданских практик, используемых в Новосибирской и Кемеровской областях.
Во время стажировки они узнали об основных вехах развития, структуре, программной деятельности, проектах и используемых технологиях российских НКО, встретились с представителями органов власти, осуществляющих тесное взаимодействие с некоммерческим сектором, а также посетили Общественную палату Кемеровской области.
У коллег из Кыргызстана остались самые теплые воспоминания об организованных встречах. И сейчас, спустя год, они говорят много добрых слов в адрес секретаря Общественной палаты Татьяны Алексеевой и других членов Общественной палаты Кемеровской области – «интересных людей и, бесспорно, профессионалов своего дела», с которым им удалось познакомиться, пообщаться и обсудить множество общих, обоюдоинтересных тем, получить много полезной информации, особенно в плане создания подобных общественных палат и налаживания взаимодействия между гражданским обществом и институтами власти. Знакомство с работой Общественной палаты Кемеровской области не было праздным любопытством. Изучив структуру палаты и прояснив для себя все интересующие вопросы, представители гражданского общества Кыргызстана инициируют создание подобной диалоговой площадки, осуществляющей тесное взаимодействие некоммерческого сектора и органов власти, в своей стране.
О том, что посещение России было очень плодотворным, говорила тренер по Таласской области Гульнара Исбасарова. Она рассказала, что по опыту российских коллег в феврале 2011 года в Таласской области была проведена Ярмарка НПО, в которой приняли участие 70 человек, из них 26 – НПО. Кроме этого, была создана Сеть НПО, занимающихся развитием гражданского общества в Киргизии. Она охватила все регионы Таласской области, ее участниками стали 15 НПО, 2 политические партии, предприниматели, журналисты. У Сети большие планы на будущее: создать базу данных НПО, занимающихся социальными вопросами и развитием гражданского общества, организовать круглые столы между представителями членов Сети и сотрудников администрации, организовать и провести узкопрофильные тренинги и мастер классы для малообеспеченных семей и содействовать им в открытии своего дела, открыть маркетинго-информационный центр и многое другое. Кое-что из перечисленного уже достигнуто. Так, участники Сети организовали и провели Информационный форум на тему «Пути достижения прозрачности деятельности горнодобывающих предприятий и лучшего управления природными ресурсами».
Программу круглого стола «Опыт России: Сеть НПО» продолжило выступление Президента МОФ СЦПОИ г.Новосибирска Елены Малицкой, которое можно обозначить так: «Строительство и развитие сети». Рассказав о том, что такое «сеть», какие существуют типологии, классификации, качества, критерии устойчивости сетей, Елена Павловна подробно остановилась на Сибирской Сети общественного развития: как она создавалась, какие этапы развития прошла, как изменялась ее миссия, и что из себя представляет на сегодняшний день. Ведя свою историю с 1995 года, пройдя длительный эволюционный путь, сегодня сеть определяет своей миссией поддержку гражданских инициатив и ответственности граждан через усиление партнерства между государством, бизнесом и различными институтами гражданского общества.
Ирина Рондик ознакомила участников круглого стола с практическим опытом социальных и гражданских практик Кемеровской области. Она рассказала о технологиях конкурсного распределения средств, о развитии добровольчества, об участии некоммерческих организаций в работе диалоговых площадок.
Второй день работы круглого стола был посвящен теме «Законотворчество деятельности некоммерческого сектора». Эксперт, юрист международного права Чынара Мусабекова ознакомила присутствующих с законодательной базой Кыргызстана в области деятельности НПО. В Киргизии государственная поддержка некоммерческих организаций существует только в виде предоставления патентов, которые организации получают в период своей деятельности. Эти патенты освобождают их от уплаты налоговых вычетов. Елена Малицкая представила российское правовое поле деятельности некоммерческих организаций, обратив особое внимание на новые законодательные инициативы. Так речь шла о ФЗ № 40 «О социально ориентированных НКО», о деятельности рабочей группы при Президенте РФ, созданной для работы над поправками в законодательство о НКО и т.д.
Продолжая тему, Ирина Рондик рассказала об общественной экспертизе законопроектов, которые ведут Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты регионов. В 2009 г., благодаря поправкам в законодательство, был установлен порядок, в соответствии с которым все социально значимые законопроекты в обязательном порядке проходят экспертизу Общественной палаты РФ. В Кемеровской области между Общественной палатой и Советом народных депутатов также подписано Соглашение о сотрудничестве, которым были определены основные формы взаимодействия двух структур. Благодаря этому взаимодействию подготовлен областной закон «О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями».
Ханс Борн представил опыт Германии в области законодательства деятельности НКО, в области государственной поддержки. По его словам, некоммерческие организации Германии имеют ряд налоговых льгот и через которые получают дотации из бюджета.
В конце работы участники круглого стола выработали рекомендаций в адрес органов власти Кыргызстана различных уровней, которые направлены на изменение законодательства Кыргызстана в области деятельности НПО, на усиление информационной поддержки НКО, на создание общественных советов и других диалоговых площадок с властью и т.д. В течение месяца все выработанные предложения будут доработаны и направлены в органы государственной власти Кыргызстана.
Работа круглого стола была завершена, подошел к финальной точке и проект «Укрепление диалога между НПО и государственным сектором в области социальной защиты уязвимых групп населения в Кыргызстане». Смогут ли коллеги из Киргизии воспользоваться в своей работе российским опытом, покажет время. А пока они полны оптимизма, веры в будущее, желания работать и строить гражданское общество. По их мнению, полученный в ходе реализации проекта российский опыт очень полезен, а представленные технологии помогут им в дальнейшей работе. Представители НПО Кыргызстана также выразили заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве и надежду на то, что будут созданы новые партнерские проекты.
