Заместитель председателя комиссии по социальной политике, качеству жизни и пенсионному обеспечению Общественной палаты Кемеровской области Татьяна Стародуб приняла участие в открытых (депутатских) слушаниях, связанных с принятием Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ и реформированием местного самоуправления в г. Новокузнецке.
Выступая перед собравшимися, Татьяна Ивановна поделилась изученным опытом Общественных палат других регионов. В качестве примера привела Самарскую область и Чувашскую республики, где проводились слушания, круглые столы по этому вопросу. В своем выступлении Татьяна Ивановна сказала: «Это очень хорошо, что сегодня Федеральный Закон предлагает каждой конкретной территории самой определиться, как строить систему местной власти и какая форма организации местного самоуправления отвечает интересам граждан, будь то маленькое поселение, либо большой город. Изучив Закон, я осталась убеждена в том, что система управления, как в городе, так и области должна быть едина. Народ всегда признает одного крепкого хозяина. И нынешняя политическая обстановка и существующий дефицит бюджета не является основанием для проведения экспериментов. А если со временем окажется, что наработанный опыт других регионов дал положительные результаты, мы всегда сможем вернуться к вопросам реформирования местного самоуправления». Предложила сохранить одноуровневый способ организации местного самоуправления без деления на внутригородские районы, формировать представительный орган путем проведения муниципальных выборов, Главу города также избирать на муниципальных выборах и сохранить право Главы города возглавлять администрацию города.
По словам председателя комитета по развитию местного самоуправления и безопасности Совета народных депутатов г. Новокузнецка Ольги Кшижинской, новый закон предлагает регионам несколько схем организации местного самоуправления на территории муниципальных образований. Можно выбрать любую из них или оставить существующую модель — это право закон оставил за регионами. Каждому муниципальному образованию Кузбасса предложено представить в Совет народных депутатов Кемеровской области мнение общественности относительно возможных изменений. Для этого в Новокузнецке было решено провести депутатские слушания.
Проанализировав все предложенные модели, депутаты пришли к выводу, что внедрение любой из них в нашем городе приведет в основном к негативным последствиям. Отмена прямых выборов Главы города и назначение сити-менеджера может серьезно подорвать доверие к власти.
Резкое увеличение количества депутатов приведет к значительному росту затрат на формирование и содержание депутатского корпуса (проведение выборов, довыборов, содержание аппаратов районных советов, содержание помещенийи т.д.). Также большое число депутатов создаст серьезное поле для конфликтов внутри депутатского корпуса. Вместо предполагаемого приближения власти к народу произойдет отдаление — между городскими депутатами, принимающими реальные решения, и избирателями появится дополнительное звено в виде районных депутатов. В целом система управления городом заметно усложнится. Формирования собственного бюджета в каждом районе потребует создания еще шести финансовых управлений. С учетом специфики районов Новокузнецка наполняемость бюджетов будет крайне неравномерной.
Потребуется также провести колоссальную работу по созданию новой базы муниципальных правовых актов и внесению изменений в сотни нормативных документов.
Своим видением ситуации поделился и Глава города Сергей Кузнецов, который сказал, что предлагаемая двухуровневая модель управления все же имеет свои плюсы и активно применяется, например, в США. Но главное условие ее эффективной реализации — это наполненный городской бюджет. При отсутствии лишних денег, а тем более при дефиците средств, эта система организации местной власти работать не сможет. Поэтому он поддержал всех выступавших и предложил оставить в Новокузнецке существующую систему формирования органов местного самоуправления.
Свое мнение по вопросу устройства органов местного самоуправления высказали заместитель главы города по экономике Ирина Прошунина, профессор кафедры муниципального управления НФИ КемГУ Роальд Бабун, профессиональные юристы, члены Молодежного парламента, активные и неравнодушные новокузнечане.
По результатам двухчасового обсуждения были выработаны рекомендации, которые будут направлены в Совет народных депутатов Кемеровской области.
