Menu Close

29.10.2019

Общественная палата Кемеровской области и Ресурсный центр поддержки общественных инициатив провели форум «Некоммерческий сектор Кузбасса: устойчивое развитие»

Участниками его стали представители социально ориентированных некоммерческих организаций, члены Общественной палаты Кемеровской области и общественных советов при органах власти, представители исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления. Форум прошел в рамках проекта «Некоммерческий сектор Кузбасса: устойчивое развитие», реализуемого с использованием Гранта Президента РФ на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.

В пленарной части Ирина Рондик, председатель Общественной палаты Кемеровской области, председатель Совета КРОО «Ресурсный центр поддержки общественных инициатив» рассказала о реализации проекта «Некоммерческий сектор Кузбасса: устойчивое развитие», в рамках которого прошли тренинги и семинары, охватившие разные стороны жизни НКО: как рассчитывать эффективность, какие есть юридические риски, зачем нужен НКО публичный отчет и другие. Также прошла форсайт-сессия «Образ будущего некоммерческого сектора Кузбасса: стратегия на 10 лет». Необходимо, подчеркнула Ирина Николаевна, чтобы НКО стали партнером социально-экономического развития Кузбасса. В планах – работа с муниципальными образованиями, семинары, мастерские, стажировки, которые будут направлены на развитие некоммерческого сектора в территориях области.

Инновациям в социальной сфере посвятил свое выступление Константин Сулимов, эксперт Фонда «Центр «ГРАНИ» (г. Пермь), профессор кафедры политических наук ПГНИУ. У государства и общества есть запрос на повышение эффективности СО НКО, на инновационное развитие услуг в социальной сфере и потребность в реструктуризации учреждений, которые эти услуги оказывают. Меняется реальность, законодательство, среда для СО НКО, соцуслуги получают всё большее развитие. Органы власти всё еще не верят, что НКО может быть устойчивым партнером, один из способов решения этой проблемы – выстраивание системы контроля качества услуг. Отмечается сопротивление ведомств в части взаимодействия с НКО и предоставления им доступа к бюджетным средствам. Спикер обозначил тренды, которым необходимо соответствовать и которые нужно принимать во внимание – цифровизация, экологичность, ускорение процессов, новые форматы менеджмента, распределенные команды, новые навыки сотрудников НКО, изменение запросов потребителей. Вместо решения проблемы конкретного человека или группы есть запрос на создание ценности для социальной группы или общества. Необходимо междисциплинарное мышление, стремление к обратной связи на этапе апробации технологии, работа на масштабирование и дальнейший трансфер технологий.

О развитии поддержки НКО рассказала Елена Малицкая, президент Межрегионального общественного фонда «Сибирский центр поддержки общественных инициатив», эксперт Минэкономразвития России. Она обратилась к истории вопроса, к принятию законов, касающихся развития благотворительности и добровольчества, законов, закрепивших возможность поддержки НКО, введение статуса социально ориентированных некоммерческих организаций, отладку механизмов предоставления поддержки.

Происходит включение некоммерческого сектора в формирование социальной сферы, увеличение объема и качества социальных услуг, повышение качества государственного и муниципального управления, идет преодоление патерналистской модели общественного поведения. На этом этапе приняты законы об общественном контроле, о независимой оценке.

Следующий этап – достижение уровня лучших практик, развитие саморегулирования СО НКО, переход на частичное финансирование НКО путем возмещения расходов. На реализацию этого этапа влияют и будут влиять национальные проекты и внедрение проектного подхода в их реализацию, принятие концепций по развитию добровольчества, благотворительности, закона о государственном (муниципальном) заказе. Сейчас рейтинг субъектов Федерации показывает снижение развития господдержки НКО в регионах, неравномерное развитие сектора. Чиновники все еще не воспринимают НКО как партнера. Однако, например,  в Новосибирской области существует госпрограмма поддержки СО НКО в объеме более 70 млн рублей, действуют около 30 ресурсных центров.

Светлана Чуракова, председатель Алтайской краевой общественной организации «Поддержка общественных инициатив», рассказала о деятельности, которая проводилась в крае для стимулирования общественных инициатив и поддержки НКО, направленных на развитие малых территорий. Она представила модель работы, которая осуществляется уже на протяжении 8 лет, рассказала об исследованиях, проведенных по большому количеству параметров. Задачи, которые предстояло решить, – это выбор жителями приоритетов в развитии муниципального образования; информирование граждан о возможностях их участия в управлении территорией; создание и обучение актива; вовлечение жителей в улучшение качества жизни в селе через разработку и реализацию местных инициатив. Селян обучали на мастер-классах, как написать проект на грантовый конкурс, как создать ТОС, развить сельский туризм, разработать дизайн мероприятия и многому другому. На конференциях, семинарах, школах активного гражданина инициативные группы разработали проекты и приступили к их реализации. Жители реконструировали стадионы, построили игровые и спортивные площадки, создали НКО и общественные институты, провели общественные мероприятия и праздники. Реализованы 15 проектов, созданы активы сел, проекты получили финансирование в рамках конкурсов, проводимых Правительством и министерствами Алтайского края, а также на конкурсах всероссийского уровня.

На форуме работало 6 площадок, основными темами которых стали инновации в социальной сфере, эффективность работы СО НКО и механизмы господдержки, влияющие на эту эффективность, реализация проектов инициативного бюджетирования «Твой Кузбасс – твоя инициатива», современные инструменты для организации работы команды, институализация общественной активности в малых городах, модель качества жизни общества.

На площадке «Стартап-кафе «Что сдерживает и стимулирует инновации в социальной сфере?» продолжился разговор об инновационной деятельности СО НКО. Модератор Константин Сулимов, эксперт Фонда «Центр «ГРАНИ», профессор кафедры политических наук ПГНИУ и со-модератор Ксения Ершова, эксперт, руководитель пресс-службы Фонда «Центр «ГРАНИ» (г. Пермь) рассказали о формате «стартап-кафе» – встречах, на которых инноваторы обмениваются опытом, тестируют на публике свои наработки, завязывают знакомства. С помощью спикеров, среди которых были члены Общественной палаты Кемеровской области Ольга Журавлева и Александр Крецан, участники площадки попытались ответить на вопросы: почему не у всех получается быть инновационными? какие препятствия для внедрения нового в социальной сфере? есть ли особая кемеровская специфика во внедрении социальной инноваций? какими методами можно преодолеть инертность команды, среды, партнеров? Спикеры вместе с участниками обсуждали новые формы работы, создание мультипрофессиональных команд, тиражирование идей, проблему того, что государство не воспринимает сотрудников НКО как профессионалов.

Об эффективности работы СО НКО как субъектов социально-экономической деятельности участникам форума рассказали на секциипрактикуме «Поддержка СО НКО – социальная эффективность».

Модераторами выступили Елена Малицкая, президент Межрегионального общественного фонда «Сибирский центр поддержки общественных инициатив», эксперт Министерства экономического развития РФ и Светлана Чуракова, председатель Алтайской краевой общественной организации «Поддержка общественных инициатив».

Участникам предстояло определить, что такое эффективность, и как она влияет на деятельность организации. Все пришли к мнению, что эффективность зависит от устойчивости выполненных проектов и задач. Если миссия выполняется, выстроено взаимодействие с органами власти, удовлетворена целевая группа, значит, организация работает эффективно.

Слушателей пригласили поучаствовать в групповом практикуме, в ходе которого нужно было ответить на вопрос: как доказать свою эффективность с точки зрения потребителей услуг, с точки зрения муниципалитета, государства, бизнеса и с точки зрения НКО. Участники, говоря об эффективности с точки зрения потребителей, пришли к мнению, что заказчик должен иметь доступ к перечню предоставляемых услуг на сайте или в социальных сетях организации. Для него важна стоимость услуг, наличие обратной связи и отзывов других людей. Также были упомянуты такие критерии, как качество услуги, компетентность сотрудников, индивидуальный подход и способность превратить благополучателя в своего сторонника. Следующая группа представляла эффективность с точки зрения муниципалитетов. Для представителей власти важно наличие или отсутствие жалоб, качество оставленных отзывов, соблюдение стандартов, лицензии, возможность проверки, желание населения получать услуги НКО, готовность НКО развиваться. Последняя группа представила эффективность на примере реальных некоммерческих организаций: Киселевского отделения союза ветеранов Афганистана, Совета старейшин шорского народа; Союза художников России; благотворительных фондов «Подари жизнь детям», «Источник жизни», «Загадай желание» и других.

Участники секции пришли к мнению, что НКО мало взаимодействуют друг с другом. Нужно выстраивать внутри сектора устойчивую взаимосвязь, выработать критерии эффективности и демонстрировать их потребителю, муниципалитетам, другим НКО.

Ведущими блока «Реализация проектов инициативного бюджетирования «Твой Кузбасс – твоя инициатива» выступили Светлана Казакова-Казаковская, начальник контрольно-аналитического отдела Главного финансового управления Кемеровской области и Нина Маслова, заместитель главы Прокопьевского городского округа по социальным вопросам.

Инициативное бюджетирование – это непосредственное участие жителей в решении вопросов местного значения путем определения расходования бюджетных средств и на условиях софинансирования заявленных предложений. В 2019 году проект «Твой Кузбасс – твоя инициатива» запущен в Кемеровской области. В апреле на конкурс поступило 111 заявок из 106 муниципальных образований, минимальная стоимость одного проекта составила 167 тысяч рублей. На 2020 год общая сумма финансирования будет составлять 125 миллионов рублей.

Светлана Алексеевна пояснила, что софинансирование за счет средств местного бюджета должно быть не менее 10%, а из областного – не более 90%. Стоимость одного проекта не должна превышать 3 млн. рублей. Существуют три основных критерия, по которым идет отбор проектов: вклад участников реализации проектов в его финансирование; социально-экономическая эффективность, оценка проектов со стороны участия жителей. В конкурсном отборе могут принять участие объекты ЖКХ, культуры; с помощью этих средств можно софинансировать благоустройство спортивных, игровых площадок, мест массового отдыха, мест захоронений, территорий мемориальных комплексов. Участникам секции также рассказали, какие документы необходимы для формирования заявки.

Нина Маслова представила 3 проекта из Прокопьевска, которые стали победителями в конкурсе: капитальный ремонт асфальтового покрытия МБУ «ФК «Шахтер», капитальный ремонт кровли ДК «Зенковский», ремонт спортзала в гимназии № 72. Участники форума также увидели презентации Крапивинского, Яйского и Таштагольского муниципальных районов, которые уже выиграли в конкурсе и реализовывают свои проекты. Представители муниципальных образований делились опытом и демонстрировали слайды с выполненными работами. К 300-летию Кузбасса в области планируется реализовать 300 проектов инициативного бюджетирования.

Участники форума посетили мастер-класс «Digital. Повышение эффективности НКО». Спикером выступила Ксения Ершова, эксперт, руководитель пресс-службы Фонда «Центр ГРАНИ», г. Пермь. Секция началась с голосования через приложение «Mentimeter.com», где участникам предстояло ответить на вопросы: что такое продуктивность, а также с помощью чего можно ее повысить. Все пришли к мнению, что необходимо внедрять устойчивые процессы. На мастер-классе рассказали о различных ресурсах, которые помогают в работе НКО. Например, программа «Freewriting», которая позволяет генерировать идеи, способы решения сложных задач, находить ответы на сложные вопросы, а также быстро записывать все приходящие в голову мысли, идеи, тезисы. Программа «Scrum» помогает в управлении проектами, задачами, целями, дает возможность сотрудникам наглядно видеть поставленные задачи и сроки их выполнения. «Наша организация давно не использует бумагу для проведения презентаций или собраний, – говорит Ксения Ершова. – Мы используем мессенджеры или чаты, куда приглашаем участников. Там они смогут найти всю необходимую информацию и ответы на вопросы, программу мероприятия, фотографии, информацию о логистике, презентации». Для оптимизации работы с электронной почтой Ксения посоветовала использовать программу «Mailchimp.com», в которой можно бесплатно внести до 2000 адресов и совершать с ее помощью почтовую рассылку сообщений.

Были перечислены и другие инструменты, например, программа «Главред», которая помогает проверить написанный текст на грамотность и читабельность. Ресурс «Crello» придумывает дизайн для рекламных и промоматериалов, предлагает шаблоны, добавляет тексты и различные визуальные элементы. Ресурс «Checklists.expert», где фиксируются контрольные списки (чек-листы) дел или задач, которые нужно выполнить.

В завершение Ксения рассказала, что «Центр ГРАНИ» разработал «Навигатор государственного сервиса для СО НКО», где некоммерческие организации смогут найти информацию о процедурах и условиях получения государственных услуг и мер поддержки при ведении своей деятельности. На сайте navigator-sonko.ru услуги классифицированы по ряду признаков и представлены в виде каталога. Пользователь указывает «жизненную ситуацию», в которой находится НКО (регистрация, получение помещения, доступ к госзаказу, и т.д.), затем услуги формируются по назначению, органу власти, а также по категориям получателей и сферам их деятельности.

Секция «Институализация общественной активности в малых территориях», ведущими которой были Светлана Чуракова и Елена Малицкая, посвятила работу вопросам организации НКО и кому это нужно в сельской территории.

Заинтересованные стороны, которым нужны НКО в малых территориях, – это муниципалитеты, жители территорий, активисты. Муниципалитетам НКО нужна как инструмент привлечения ресурсов, жителям – для улучшения жизни, активистам – для самореализации. На многих территориях есть союзы женщин, советы ветеранов, но «закрывают» ли они потребности жителей? Сейчас появились другие запросы, на которые эти общественные организации ответить не могут. Если они раньше функционировали в системе патерналистского государства, то сейчас многие свои функции государство готово отдать, но взять их некому.

Государство уже не может давать общественным организациям деньги просто на деятельность. Теперь это деньги за определенные услуги, это конкурсы, грантовая поддержка. Для того чтобы получать деньги из бюджетов и фондов, НКО должна иметь статус юридического лица и расчетный счет. В этом заинтересованы муниципалитеты и сами члены НКО, как только они сталкиваются с проблемой, требующей привлечения серьезных ресурсов. На малых территориях важно собрать все заинтересованные стороны вместе. В Новосибирской области в муниципалитетах, где мало НКО, администрации чаще всего предоставляют для НКО общее помещение, делают общий план работы и общий расчетный счет. Муниципалитет платит за помещение, за связь и фактически назначает своего бухгалтера.

Вовлекать граждан надо на этапе разработки, чтобы они сами выработали сценарий действий, а также и на этапе оценки: что получилось, что не получилось: тогда население начинает ориентироваться на результат, появляется организация, сообщество, доверие к нему и динамика. Сильные общественные организации совместно с муниципалитетом начинают развивать территорию и улучшать качество жизни ее населения.

Лидеров мало, и это нормально. «Всё надо делать не ЗА людей, а ВМЕСТЕ с ними», – отметила Светлана Чуракова. Задача власти – научить активных людей объединять вокруг себя других, создать инициативную среду, вовлечь население в самоуправление. Муниципалитетам нужно найти инициативных людей и работать с ними, согласовывая интересы, выгоды; убедить, что помощь будет постоянной. Нужно сделать анализ проблем территории, опросить ее жителей, чтобы в сообществе начался диалог; проводить обучение, отправлять активистов на стажировки. Таким образом формируется пул проектов для достижения цели. Необходимо выбрать, кем стать: в маленьких сообществах это может быть ТОС, фонд местного сообщества (он может аккумулировать и перераспределять средства), ресурсный центр, соседский центр, молодежный центр, палаты, советы, которые могут получить юридический статус, общественные организации, ассоциации.

На секции «Модель качества жизни сообщества», вел которую Павел Панин, менеджер проектов Межрегионального общественного фонда «Сибирский центр поддержки общественных инициатив», а со-модератором выступила Татьяна Стародуб, зампредседателя Общественной палаты Кемеровской области, участники рассмотрели механизм для разработки модели по достижению отдельных показателей качества жизни. Методы можно использовать для составления проектов и программ, которые инициируются и реализуются на конкретной территории и отвечают потребностям людей. Были рассмотрены понятия «качество жизни», факторы среды и личности, влияющие на качество жизни, методы исследования целевой группы, каких навыков и умений не хватает НКО, чтобы достучаться до широкой аудитории, какие ресурсы нужны для того, чтобы добиваться своих целей.

В заключение форума Ирина Рондик, председатель Общественной палаты Кемеровской области, председатель Совета КРОО «Ресурсный центр поддержки общественных инициатив», выразила уверенность, что его участники получили полезные знания, она подчеркнула, что ресурсный центр поддержки общественных инициатив готов сотрудничать со всеми заинтересованными, консультировать, приглашать в территории спикеров-экспертов форума. Она поблагодарила спикеров, которые привезли свои уникальные знания, а также Ассоциацию «Совет муниципальных образований Кемеровской области» и выразила надежду, что конкурс инициативного бюджетирования пройдет теперь и с участием некоммерческих организаций: «Это очень здорово, когда глава муниципального образования рассказывает о проекте и подчеркивает, что принимали в нем участие не только жители, бизнес, но и некоммерческий сектор», – сказала Ирина Николаевна.

Впечатлениями о работе форума поделились его гости. Оксана Боронихина, заведующая отделом МБУ «Централизованная библиотечная система Прокопьевского муниципального района»: «У меня есть желание организовать НКО работников культуры, творческих людей района с широким спектром задач – обслуживание инвалидов на дому, экологическая деятельность, информационные услуги, ландшафтный дизайн и многое другое. В этой связи очень интересна информация о рисках и возможностях. У нас есть название для НКО, я приехала на форум с уставом и уже внесла в него некоторые коррективы. Мне очень понравились идеи Светланы Чураковой как раскрутить работу с НКО. Мы снизу можем организовать инициативные группы со своими проектами и предложить главе организовать конкурс проектов с привлечением экспертов, а потом все силы бросим на реализацию лучших идей. Работы мне и моим коллегам хватит, 33 библиотеки в районе – это очень мощная сила, плюс 48 клубов – наши друзья. В первом конкурсе проектов «Твой Кузбасс – твоя инициатива» от района было подано всего 4 проекта из 10 возможных, потенциал большой. Я услышала на форуме много ценной информации о том, как готовить проекты, обозначила себе задачу – инициировать жителей нескольких поселений на создание проектов и помочь им с подготовкой».

Алина Госельбах, заместитель исполнительного директора НО «Кузбасский благотворительный фонд «Детское сердце»»: «Очень полезной стала работа площадки «Мастер-класс «Digital. Повышение эффективности НКО». Было много актуальной информации о том, какие цифровые технологии можно внедрить в свою деятельность в сфере управления НКО: это инструменты Google, различные приложения, которые помогут оптимизировать процессы управления. Систематизация при проведении акций, мероприятий, мессенджеры, гугл-документы; есть ряд программ, при помощи которых всей команде можно разослать ссылки, просмотреть чек-лист, всё это происходит быстро, информация не ходит по кругу, не пересылается и не редактируется бесконечно. Я буду это внедрять, потому что катастрофически не хватает времени, необходимо всё оптимизировать».

Наталья Демчук, АНО «Информационно-аналитический центр», Новокузнецк: «Мне хотелось знать, какие есть изменения, риски, касающиеся некоммерческого сектора. Была и конкретная прикладная цель – мы выиграли президентский грант на создание информационного портала для социально-ориентированных НКО и инициативных групп граждан. Это будет справочник организаций, исследования, методические материалы, площадка для объединения, обмена информацией о некоммерческих организациях юга Кузбасса и Новокузнецка, на форуме я почерпнула для этого много полезной информации».

Scroll Up
Яндекс.Метрика