Проблемы формирования здорового образа жизни населения региона на протяжении трех часов обсуждали участники Пленарного заседания Общественной палаты Кемеровской области.
В мероприятии приняли участие заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта Елена Пахомова, председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области Ирина Синицына, начальник департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области Александр Кривцов, руководители федеральных служб и структурных подразделений областной администрации, члены Общественной палаты Кемеровской области, представители правоохранительных органов, общественных организаций, средств массовой информации.
Открыла Пленарное заседание председатель Общественной палаты Кемеровской области Ирина Рондик. «Пленарное заседание – самое значимое мероприятие Общественной палаты, подготовка к которому ведется долго и тщательно. На этот раз созданная рабочая группа определила для обсуждения такую животрепещущую тему, как здоровье кузбассовцев, — подчеркнула Ирина Николаевна. — У нас в регионе много делается в этом направлении. Хотелось бы еще раз поговорить о формировании здорового образа жизни населения, о состоянии вопроса, существующих проблемах и конкретных путях их решения, а также обсудить возможности объединения усилий власти и общественности для того, чтобы население Кузбасса действительно было здоровым».
С основным докладом на Пленарном заседании выступила Ирина Шибанова, заместитель председателя Общественной палаты Кемеровской области, председатель комиссии по социальной политике, качеству жизни и пенсионному обеспечению граждан. «Современная цивилизация несет не только благо, но и определенные проблемы — так называемые «болезни образа жизни». Исследования показывают, что с развитием экономики уровень физической активности населения снижается. Для физического здоровья современного человека последствия прогресса становятся катастрофичными. Физическая пассивность и неправильное питание угрожают здоровью и качеству жизни каждого человека», — так начала свое выступление Ирина Александровна.
Она рассказала о том, что тема формирования здорового образа жизни практически ежедневно стоит на повестке дня в работе многих структур исполнительной власти, является предметом законодательных и общественных инициатив, поднималась и ОП КО. В 2008 году Общественная палата совместно с Советом общественности КО, КРО МОД «Сибирский народный собор» и КОО ООО «Лига здоровья нации» разработала проект целевой региональной программы по формированию ЗОЖ населения КО. Данная программа утверждена не была, однако большинство из предусмотренных в ней мероприятий выполнены.
По словам Ирины Шибановой, за прошедшие шесть лет в жизни кузбассовцев произошло много положительных сдвигов: растет продолжительность их жизни, повышается рождаемость, снижается смертность, улучшается экологическая обстановка в области, совершенствуется нормативная и законодательная база, регламентирующая многочисленные аспекты этого направления, уменьшается агрессивная реклама алкоголя и табачных изделий и т.д. «Резюмируя работу структур исполнительной власти в области формирования ЗОЖ, можно сказать, что работа ведется всеми отвечающими за данный раздел ведомствами, работа разноплановая, постоянная, системная, однако объемные показатели достаточно скромные, количество людей, охваченных данными видами деятельности в сравнении с количеством населения Кузбасса незначительные», — сделала вывод выступающая.
Далее Ирина Александровна остановилась на том, что в своей программной предвыборной статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России» в феврале 2012 года Президент РФ В.В. Путин актуализировал необходимость реализации масштабного, долгосрочного проекта демографического развития, наращивания человеческого потенциала, освоения своих территорий. Сегодня в России живет 143 млн. человек. «По оценкам экспертов, при инерционном сценарии — при сохранении существующих и отсутствии новых мер — к 2050 году порядка 107 млн. человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную программу народосбережения, — население России увеличится до 154 млн. человек. Таким образом, историческая цена выбора между действием и бездействием почти 50 млн. человек в ближайшие 40 лет», — обозначил Президент.
«Все вышесказанное ставит вопрос о переводе проблемы формирования ЗОЖ в разряд императива, не терпящего промедления», — продолжила свое выступление Ирина Шибанова. — Совершенно очевидно, что решение этой проблемы выходит за рамки системы здравоохранения. Формирование здорового образа жизни является проблемой межсекторальной и решается исключительно в контексте общей государственной социальной стратегии при активном и заинтересованном участии общественных институтов. Важно создать такие условия, которые позволят любому человеку, независимо от возраста и достатка, заниматься своим здоровьем. Наши усилия по преобразованию среды обитания человека в интересах здоровья должны быть осмысленными и адресными, учитывали возрастные, социальные, гендерные, культурные и другие особенности целевых групп населения. Каждый человек должен иметь равные возможности доступа к инфраструктуре, позволяющей поддерживать здоровье, выбирать и вести здоровый образ жизни».
«Кузбасс — территория здоровья», по-моему, прекрасное название для межведомственной, долгосрочной, разработанной экспертными группами по направлениям региональной программы, в ходе выполнения которой мы видели бы реальные результаты, выражающиеся во все большем количестве здоровых поколений кузбассовцев», — так завершила свое выступление Ирина Шибанова.
О том, какие меры принимаются на региональном уровне для развития физической культуры и спорта, рассказал начальник департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области Александр Кривцов. «В Кемеровской области реализуется плановая системная работа в соответствии со стратегией развития физкультуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года, федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации 2006-2015 гг.» и долгосрочной целевой программой «Молодежь в спорте» на 2014-16 гг. Всего в области систематически занимается физкультурой и спортом около 815 тыс. человек или 29,8 % населения», — подчеркнул Александр Анатольевич.
По его словам, численность населения Кузбасса, занимающегося спортом, все время растет. Этому способствует введение в эксплуатацию новых спортивных объектов, создание разветвленной сети учреждений физкультурно-спортивной направленности, ежегодные массовые региональные, межрегиональные и международные физкультурно-спортивные мероприятия, направленные на популяризацию и культивирование популярных в Кузбассе видов спорта, развитие физкультуры и спорта по месту жительства и т.д.
Говорил Александр Кривцов и о существующих в отрасли проблемах. В частности – о пока еще недостаточном обеспечении населения Кемеровской области объектами физкультуры и спорта (обеспечено только на 85 %), о сокращении бюджетных мест в спортивных вузах, о «старении» тренерско-преподавательского состава спортивных учреждений, об отказе молодых специалистов становиться тренерами из-за низкой заработной платы, слабой социально-бытовой поддержки, ненормированного графика работы. Подводя итоги выступления, начальник департамента подчеркнул: «Нам необходим приток в отрасль новых молодых специалистов, а также привлечение большего количества детей и подростков на площадки и в спортивные залы Кемеровской области».
Выступление Ирины Синицыной, председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области, было посвящено достижениям в сфере формирования здорового образа жизни и проблемам, которые еще предстоит решить. Ирина Николаевна подробно остановилось на том, как на государственном уровне ведется планомерная системная работа по профилактике неинфекционных заболеваний. Началась она в 2011 г. с принятия Федерального закона «Об охране здоровья граждан Российской Федерации». Впервые к принципам охраны здоровья добавилась профилактика заболеваний. Статья 28 впервые законодательно закрепила обязанность граждан проходить медицинские осмотры и заниматься профилактикой заболеваний, а статья 30 была посвящена законодательному механизму профилактики заболеваний и формированию здорового образа жизни. Законом были определены органы власти, работодатели, медицинские и общественные организации, ответственные за разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение возникновения и раннее выявление заболеваний. И все это в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.
Далее была утверждена Концепция развития здравоохранения РФ до 2020 года, которая впервые поставила формирование ЗОЖ на один уровень с гарантированным оказанием медицинской помощи населению. В соответствии с Программой на эти цели предусмотрено выделение 225 млн. рублей до 2015 года. «Таким образом, 2011 год вошел в историю как начало формирования новой парадигмы глобального здравоохранения и социального устройства мира, основанного на профилактике и борьбе с неинфекционными заболеваниями, которые составляют 85% от всех причин случаев смертности на планете, — подчеркнула Ирина Синицына. — Важность реализации мероприятий по формированию ЗОЖ, достижение поставленных целей по снижению смертности и увеличению продолжительности жизни была отмечена и в майских Указах Президента России В.В.Путина и находится под постоянным контролем.
Выступающая рассказала и об успехах в сфере регулирования оборота и ограничения потребления веществ, вызывающих зависимость и высокую смертность (табака, алкоголя, наркотиков). Так, с 1 июня 2014 года вступил в полную силу Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака». Для принятия санкций во исполнение этого закона был принят закон «О внесении изменений в КоАП» и Закон «О рекламе». Этот нормативный акт заработал, к нарушителям закона применяются предусмотренные санкции. За первое полугодие 2014 года зафиксировано снижение потребления табака и уменьшение количества курящих на 7%.
Кроме того, в стране приняты законодательные меры, направленные на снижение потребления алкоголя, серьезно повышены акцизы на водку. Запрещена продажа алкоголя в вечернее и ночное время. Полностью запрещена реклама алкоголя, ведется активная работа над ограничением продаж энергетических и слабоалкогольных напитков. В последнее время активизировалась работа средств массовой информации в поддержку здорового образа жизни и борьбы с вредными привычками.
По словам Ирины Синицыной, в Кузбассе также принят ряд законодательных мер, направленных на формирование ЗОЖ населения. Вот некоторые из них: 3 сентября 2012 г. принято Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области N 749-р «Об утверждении Концепции развития здравоохранения Кемеровской области на период до 2020 года». Цель Концепции – определение задач и приоритетных направлений эффективного развития региональной системы здравоохранения, обеспечивающих высокий уровень здоровья населения на основе качественной и доступной медицинской помощи. 15 октября 2013 года Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 443 утверждена Государственная Программа Кемеровской области «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУЗБАССА» НА 2014 — 2016 ГОДЫ». На реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни у населения Кемеровской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, из средств федерального бюджета планируется направить 36,8 млн. рублей, из бюджета Кемеровской области — 32,6 млн. рублей. 22 апреля 2013 г. принято постановление Коллегии администрации Кемеровской области «ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ МЕСТ МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ГРАЖДАН И МЕСТ НАХОЖДЕНИЯ ИСТОЧНИКОВ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В КОТОРЫХ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ».
Завершая свое выступление, Ирина Николаевна подчеркнула: «Работа органов власти по формированию здорового образа жизни и здоровой окружающей среды крайне важна. Формирование здорового образа жизни должно начинаться с детского возраста, обеспечиваться проведением мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья. Немаловажно также формировать мотивацию к ведению ЗОЖ, занятиям физкультурой и спортом».
После выступления докладчиков работа Пленарного заседания была продолжена на трех секциях, участники которых, в ходе более чем часового обсуждения, высказали ряд интересных предложений, связанных с различными аспектами темы формирования здорового образа жизни населения.
В частности, участники секции «Массовый спорт и доступная среда» (ведущая – Светлана Хорунжина, заместитель председателя комиссии ОП КО по вопросам развития гражданского общества и благотворительности) говорили о необходимости обеспечения загруженности школьных и дворовых площадок, о популяризации ЗОЖ среди детей и молодежи, о необходимости создания экономической доступности для занятия спортом. Основные постулаты, выдвинутые участниками секции, таковы: «Школы должны стать очагом культуры и массового спорта!» и «Физкультура не должна иметь коммерческую основу!».
Среди конкретных предложений, выдвинутых участниками секции, — анализ генплана муниципальных построек и выяснение, какое количество спортивных объектов в нем предусмотрено и отстроены ли они; создание общественных мест, доступных для массового отдыха и спорта и свободных от табакокурения и употребления алкоголя (например, Кедровый бор); массовые выезды чиновников на сданные в эксплуатацию спортивные объекты и мониторинг их состояния и т.д.
В рамках работы секции «Основные проблемы в формировании мотивации здорового образа жизни у населения» (ведущие Андрей Лопатин, председатель комиссии ОП КО по взаимодействию с органами правопорядка, судебно-правовой системы и общественного контроля за соблюдением гражданских прав и Любовь Егорова, член комиссии ОП КО по социальной политике, качеству жизни и пенсионному обеспечению граждан) были рассмотрены проблемы реализации в Кузбассе государственной программы РФ «Противодействие незаконному обороту наркотиков», а также подняты вопросы реабилитации лиц, отказавшихся от приема наркотиков и профилактики наркотической зависимости. Андрей Лопатин рассказал о специальных программах трудоустройства лиц, отказавшихся от приема наркотиков, различных социальных проектах, о разработке и внедрении механизмов государственного контроля, о работе центров для формирования мотивации у людей к здоровому образу жизни.
Участники секции обсудили и другие вопросы, в частности, об ответственности работодателей за здоровье своих сотрудников, о поощрении людей, которые не выходят на больничный и тем самым приносят большую пользу организации, о решении вопроса недостатка в образовательных учреждениях психологов, о создании специализированного Кризисного центра для работы с несовершеннолетними, о продуманной просветительской работе по первичной профилактике наркотической зависимости.
Продолжить обсуждение поднятых проблем было решено на Общественных слушаниях. Члены секции сошлись во мнении, что предлагаемая тема очень обширна и требует создания нескольких площадок для ее обсуждения.
Работа третьей секции была посвящена роли общественных и информационных технологий в формировании здорового образа жизни (ведущие Галина Макашина, член ОП РФ, председатель комиссии ОП КО по вопросам развития гражданского общества и благотворительности и Ирина Крым, консультант-эксперт ОП КО). Красной нитью через все выступления участников секции проходила мысль о том, что каждый из нас сам должен отвечать за свое здоровье, что мода на здоровый образ жизни не должна проходить, что здоровье не должно зависеть от свободного времени и денег, и что постулаты ЗОЖ должны прививаться детям с раннего возраста и войти в их подсознание.
Участники секции сошлись во мнении, что огромную роль в процессе популяризации здорового образа жизни играют СМИ и интернет. Поэтому на телевидении, на радио, в печатных СМИ и в интернете должна быть качественная социальная реклама на тему здоровья, должны регулярно освещаться положительные примеры ведения здорового образа жизни простыми людьми, а не только чиновниками. Для того, чтобы это стало возможным, должна быть создана комплексная государственная программа, где будет прописана финансовая составляющая.
Большая работа по популяризации ЗОЖ должна проводиться с молодежью. Поскольку молодые люди сегодня более всего ориентированы на интернет, нужно активно использовать новые цифровые технологии, выкладывать в сеть качественные и интересные ролики, привлекать социальные сети, проводить конкурсы селфи на спортивную тематику и т.д.
И еще — необходимо уделять большое внимание не только доступности, но и достоверности информации, которую мы получаем из СМИ.
Эти и многие другие предложения участников Пленарного заседания будут обработаны и войдут в итоговые рекомендации Общественной палаты региона в органы власти различных уровней.
