Общественная палата Кемеровской области внесла ряд предложений и замечаний к проекту федерального закона № 337970-6 «О специальной оценке условий труда».
Руководитель межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Кемеровской области по организации экспертной деятельности Николай Янкин принял участие в совещании по рассмотрению проектов федеральных законов № 337970-6 «О специальной оценке условий труда» и № 337978 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
15 октября текущего года государственная Дума одобрила в первом чтении проект федерального закона «О специальной оценке условий труда», который был разработан Департаментом условий охраны труда Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации при взаимодействии с представителями профсоюзов и работодателей.
Законопроектом с 1 января 2014 года предлагается ввести новый порядок проведения специальной оценки условий труда.
Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс последовательно выполняемых процедур по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на организм работника с учетом эффективности мер защиты.
Проектом федерального закона «О специальной оценке труда» определяется порядок проведения специальной оценки условий труда, требования к организациям и экспертам, осуществляющим специальную оценку условий труда, критерии определения условий труда на рабочих местах и уровней профессиональных рисков.
Согласно законопроекту, специальная оценка условий труда распространяется на все процедуры в сфере охраны труда, которые обязательны для реализации всеми работодателями и предполагают привязку к реальным условиям труда на рабочих местах (предоставление работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, проведение медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда), а также на работодателей, на рабочих местах которых заняты работники, имеющие право на досрочное пенсионное обеспечение.
Проектом предусмотрен ряд переходных положений.
В частности, установлено, что организации, аккредитованные в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до получения аккредитации на право проведения специальной оценки условий труда в порядке, установленном законодательством РФ, но не позднее 1 января 2019 года.
Свои предложения и замечания к законопроекту представили Федерация профсоюзных организаций Кузбасса, Общественная палата Кемеровской области и департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
Так, по мнению Николая Янкина, законопроект требует серьезной доработки. «В частности, требуют изменения его статьи, касающиеся проведения специальной оценки условий труда государственных и муниципальных служащих и ознакомления работника с результатами проведенной специальной оценки условий труда на своем рабочем месте. Кроме того, главной задачей законопроекта является внедрение в России действительно независимой оценки реального состояния безопасности рабочих мест. Однако некоторые пункты законопроекта не позволяют говорить о подлинной независимости проводимой оценки, так как её ход и результаты фактически контролируются работодателем – организацией заказывающей оценку. При этом законопроект практически «размывает ответственность» всех участников процесса оценки», — отметил Николай Васильевич.
По итогам обсуждения законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации будет направлена таблица поправок к федеральному закону «О специальной оценке труда», в которой будут учтены и предложения Общественной палаты региона.
Кроме того, участники совещания договорились о том, что необходимо провести общественные обсуждения грядущих изменений в законодательстве по оценке условий труда.
